11 月 4 日，《把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来》阐述了双循环新发展格局下未来中长期政策战略选择。前期大规模经济刺激政策不可避免产生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，2015年供给侧结构性改革推出，近几年财政政策重心放在供给侧，货币政策也趋于中性，避免大幅刺激传统投资板块再度对供给结构形成扭曲。当前阶段，宏观经济矛盾再度转向“总需求不足”问题，政策思路由“集中推行供给侧改革”转变为强调“实施扩大内需战略同深化供给侧改革有机结合”，要求“财政和货币政策需要做到适时适度、精准施策，要发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需”。因此，长期的宏观政策方向来看，货币、财政政策扩张的空间仍然将为经济高质量发展提供充足的安全垫，但扩张有界、扩张有度、精准把握供给与需求的平衡将成为未来货币、财政政策的重要考量点。

需求端来看，当前的重点不是全面扩张式的扩大需求，而是扩大“有效需求”。长期需求端向“有效需求”扩张的导向变化意味着未来对于高质量经济发展的要求提升，在共同富裕的大背景下，改善收入分配机制政策将是未来消费政策核心导向。另外，有需求但未得到有效满足的领域要进行需求分级，如育幼、养老、健康文化等高品质、多样化生活业仍然存在升级的需求，国产品牌化、自主研发设计等仍在发展中的消费领域将进一步面临市场扩张，乡村振兴机遇下农业农村消费市场的下沉也将逐步实现。

供给侧来看，后续政策重心着重于提升供给体系对国内需求的适配性。首先要提高全要素生产率，教育、人才培养、生育支持将以新供给创造新需求，形成经济发展不竭动力，教育分级、人口政策、生育配套的行业都将随着政策细则逐步落地而形成市场供给新结构。产业方面，补齐基础软件、核心硬件、基础原材料，以科技创新、制度创新为供给约束疏通堵点，以自主可控、优质有效的供给满足提升产业链韧性，自主研发和国家安全相关的供给链条将是后续产业发展的主要目标。供应链方面，未来将着力推进城乡融合和区域协调发展，在全国范围内以统一大市场的模式集中力量聚焦优化供给结构，各行业的规划发展实现方向上的同步和物理范围内的互联互通。

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